2008-11-13 第170回国会 参議院 国土交通委員会 第2号
そして、それに対して、九月二十二日に石川嘉延県知事は、なぜそんなことが起きたのかというと、木が成長して伸びたというふうにおっしゃっているわけでございますけれども、どのくらいすばらしい木かということでございます。ましてや、実は木だけではなく高さを超える、制限を超える土地の存在もあったわけでございます。
そして、それに対して、九月二十二日に石川嘉延県知事は、なぜそんなことが起きたのかというと、木が成長して伸びたというふうにおっしゃっているわけでございますけれども、どのくらいすばらしい木かということでございます。ましてや、実は木だけではなく高さを超える、制限を超える土地の存在もあったわけでございます。
静岡県知事石川嘉延君、浜松市長北脇保之君、函南町長芹澤伸行君、浜松商工会議所会頭中山正邦君、以上四名の方々でございます。 それでは、石川嘉延君から御意見をお述べいただきたいと存じます。
○石川嘉延君 一括法で強制的といいましょうか、制度として分権する、これもまだやっていく分野はあると思いますが、萩原先生のおっしゃるように、県と市町村で相談をして自主的にやる、そういう分野もあっていいと思います。 現に、本県では、今百八十八法令、事務の数にして約一千二百業務を、県と市町村との合意に基づいて市町村に移譲しております。
○石川嘉延君 交付税で頑張る自治体を応援するというか、奮い立たせる、そういう計算方式を導入するというお話のようでありますが、まだ具体的なものが見えておりませんので、何とも判断のしようがありません。 従来、交付税制度の中で、中央政府が交付税を一種の補助金的に使って政策誘導いたしました。
○参考人（石川嘉延君） 私は、透明性とか効率性の問題は、公団が民営化されて、少なくとも高速道路の建設そのものが株式会社手法で行われることによって、当然この効率性といいますか採算性、これを最大限追求せざるを得なくなる、そういう仕組みになるわけですね。
○参考人（石川嘉延君） 私は、公団のファミリー企業の実態について詳しく承知をしておりませんので、的確なお答えいたしかねますけれども、国鉄の民営化、この事態を考えてまいりますと、株式会社組織によって、株主の毎年毎年の経営内容のチェック、このために、例えばこの公団の民営化の問題のときにも大変議論になりました財務諸表ですね、財務諸表が官庁会計方式から企業会計方式に切り替わってまいりますと、格段にその運営状況
○参考人（石川嘉延君） 第二東名自動車道の場合、たまたま本県内の第二東名自動車道は片側三車線計画で今まで進んできておりますから、当然、森本先生がおっしゃったように、事故の際に路面をヘリポートとして活用することは十分可能だと想像します。
本日は、お手元に配付の参考人名簿のとおり、社会福祉法人プロップ・ステーション理事長竹中ナミ君、静岡県知事石川嘉延君及び障害者の生活と権利を守る千葉県連絡協議会事務局長天海正克君に御出席をいただき、御意見を承ることといたします。 この際、一言ごあいさつを申し上げます。 参考人の皆様におかれましては、御多用のところ本調査会に御出席をいただきまして、誠にありがとうございます。
福本 潤一君 松 あきら君 畑野 君枝君 島袋 宗康君 事務局側 第二特別調査室 長 村松 帝君 参考人 社会福祉法人プ ロップ・ステー ション理事長 竹中 ナミ君 静岡県知事 石川 嘉延君
○参考人（石川嘉延君） 世の中を変えるには教育が出発点、原点ではないかというお話は、私もそのとおりだと存じます。私も、そういう観点から、静岡県では、学校教育だけではなくて、いわゆる県民に対する様々な分野からの啓発といいますか、社会教育と言ってもいいんですけれども、こういうことも重要視して取り組んでおります。
○石川参考人 静岡県知事の石川嘉延でございます。このような発言の機会をいただきましたことを厚く御礼を申し上げます。 それでは、本県が取り組んでまいりました地震対策の概要、それから、それをもとにいたしまして、国の制度としていろいろ強化、整備充実をしていただかなければいけないようなこと、取りまぜてお話を申し上げたいと思います。
本日は、参考人として鳥取県知事片山善博君及び静岡県知事石川嘉延君に御出席をいただいております。 この際、参考人各位に一言ごあいさつ申し上げます。 本日は、大変御多用中にもかかわらず本委員会に御出席いただき、まことにありがとうございます。災害対策につきまして、それぞれ大変先進的にお取り組みをいただいている両県知事さんでございます。
鈴木 康友君 津川 祥吾君 土肥 隆一君 中津川博郷君 前田 雄吉君 塩川 鉄也君 藤木 洋子君 矢島 恒夫君 金子 哲夫君 菅野 哲雄君 西川太一郎君 ………………………………… 参考人 （鳥取県知事） 片山 善博君 参考人 （静岡県知事） 石川 嘉延君
○石川参考人 静岡県知事の石川嘉延でございます。本日は、このような機会を設けていただき、感謝をいたしております。 首都機能移転につきましては、これまでさまざまな視点から論議されてまいりました。当特別委員会でも、平成三年八月の設置以来、熱心に御討議をいただいておりますこと、心から敬意を表する次第でございます。
守君 木村 太郎君 宮地 正介君 中島 武敏君 知久馬二三子君 出席政府委員 国土庁大都市圏 整備局長 兼国会等移転審 議会事務局次長 板倉 英則君 委員外の出席者 参考人 （栃木県知事） 渡辺 文雄君 参考人 （静岡県知事） 石川 嘉延君
本日は、参考人として栃木県知事渡辺文雄君、静岡県知事石川嘉延君及び滋賀県知事國松善次君に御出席をいただいております。 この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。 本日は、御多用中のところ本委員会に御出席をいただき、まことにありがとうございます。何とぞ忌憚のない御意見をお述べいただきたいと思います。
国会等の移転に関する件調査のため、来る六月三十日水曜日午前十時から、参考人として栃木県知事渡辺文雄君、静岡県知事石川嘉延君及び滋賀県知事國松善次君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石川参考人 静岡県知事の石川嘉延でございます。 本日は、決算行政監視委員会におきまして発言の機会をちょうだいできましたこと、まことに光栄に存じ、厚く御礼申し上げる次第でございます。 それでは、早速、静岡県で行っております行財政改革、その中でも主要な柱でございます業務棚卸表、これを中心に、本県におきます取り組みについて御紹介いたします。
米津 等史君 辻 第一君 中林よし子君 保坂 展人君 委員外の出席者 総務庁行政監察 局企画調整課長 関 有一君 大蔵省主計局司 計課長 児島 俊明君 会計検査院事務 総局第三局長 大和 顕治君 参考人 （静岡県知事） 石川 嘉延君
本日は、参考人として静岡県知事石川嘉延君及び社団法人日本能率協会チーフコンサルタント星野芳昭君に御出席をいただいております。 この際、両参考人に一言ごあいさつを申し上げます。 本日は、御多用中のところ本委員会に御出席いただきまして、まことにありがとうございます。
歳入歳出の実況に関する件及び行政監視に関する件、特に、事務・事業の評価・監視システム導入に関する問題について調査のため、来る六月一日火曜日午前九時三十分から、参考人として静岡県知事石川嘉延君及び社団法人日本能率協会チーフコンサルタント星野芳昭君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○参考人（石川嘉延君） 阿曽田先生の国、地方は同等であるべきだという御意見はそのとおりだと存じます。 ただし、日本という国土の中で一定の広域的ないろいろ調整とかというような必要が出てくる分野もございますので、その限りではその調整を国が担うべき分野もあろうかと存じます。
○参考人（石川嘉延君） 交付税率を何％にしたらいいかということは私は計算したことがございませんので、概括的に申し上げますれば、税源の配分でいくと国、地方が約二対一、仕事の量でいくとその逆になっておるということを考えますと、最低限仕事の量に見合った財源配分があってしかるべきではないかなというふうに思っておるところでございます。
○参考人（石川嘉延君） 牛嶋先生の御指摘もまことにごもっともだと思います。 本県におきましても、既に一部の市町村で市町村間の人事交流も行われております。これがもっと拡大するといいと。私どももそれを慫慂しております。
公述人は、石川嘉延静岡県知事、上島清介ヤマハ株式会社代表取締役社長、野口武利連合静岡会長、佐藤和子株式会社ソナティ・エイト代表取締役、鈴木晨夫財団法人静岡総合研究機構副理事長の五名で、意見陳述の後、質疑が交わされました。
建設省住宅局長 三井 康壽君 自治大臣官房総 遠藤 安彦君 務審議官 自治大臣官房審 松本 英昭君 議官 自治大臣官房審 議官 小川 徳洽君 兼内閣審議官 自治大臣官房会 斉藤 恒孝君 計課長 自治省行政局長 紀内 隆宏君 自治省行政局公 石川 嘉延君
○政府委員（石川嘉延君） 地方団体の政策立案能力を高めるための場づくり等についての御質問でございますが、各地方公共団体におきましては、本来の使命であります行政の的確な執行を行うための職員に求められるさまざまな資質がございますから、それを身につけざせることはもちろんのこと、御質問の政策立案能力、企画能力を高めるということも目的にいたしましてさまざまな研修を行っております。
経済企画庁調整 柳沢 勝君 局審議官 大蔵大臣官房審 岡田 康彦君 議官 自治大臣官房長 吉田 弘正君 自治大臣官房総 遠藤 安彦君 務審議官 自治大臣官房審 松本 英昭君 議官 自治省行政局長 紀内 隆宏君 自治省行政局公 石川 嘉延君
警察庁交通局長 関根 謙一君 大蔵省主計局次 竹島 一彦君 長 自治政務次官 片岡 武司君 自治大臣官房長 吉田 弘正君 自治大臣官房総 遠藤 安彦君 務審議官 自治大臣官房審 松本 英昭君 議官 自治省行政局長 紀内 隆宏君 自治省行政局公 石川 嘉延君
○政府委員（石川嘉延君） 平成四年四月一日現在の地方議員の報酬は、都道府県議会議員の場合は平均で、これは単純平均でございますが約七十七万円、指定都市で約八十二万円、市で約三十八万円、町村で約十九万円、特別区で五十六万円という状態でございます。
○政府委員（石川嘉延君） これは地方自治法の規定に基づきまして、地方団体に対する一般的な技術的な指導助言ができる条項に従ってこういう通知を出しております。
博夫君 自治大臣官房長 吉田 弘正君 自治大臣官房総 務審議官 遠藤 安彦君 自治大臣官房審 議官 松本 英昭君 自治大臣官房審 議官 谷合 靖夫君 自治省行政局長 紀内 隆宏君 自治省行政局公 務員部長 石川 嘉延君
厚生大臣官房会 計課長 高木 俊明君 建設大臣官房会 計課長 木下 博夫君 自治大臣官房長 吉田 弘正君 自治大臣官房総 務審議官 遠藤 安彦君 自治大臣官房審 議官 松本 英昭君 自治省行政局公 務員部長 石川 嘉延君
警察庁長官官房 垣見 隆君 長 警察庁刑事局長 國松 孝次君 警察庁刑事局暴 廣瀬 權君 警察庁交通局長 関根 謙一君 自治大臣官房長 吉田 弘正君 自治大臣官房総 遠藤 安彦君 務審議官 自治省行政局長 紀内 隆宏君 自治省行政局公 石川 嘉延君
○政府委員（石川嘉延君） 地方団体がこれからの高齢化社会に積極的に対応していくためにマンパワーの確保が重要だということから、先ほど申し上げましたようなさまざまな財政措置を講ずることによりまして養成施設の建設も着実に進行しております。
○政府委員（石川嘉延君） 自治省におきましては、意見書の内容をいろいろ分析しましたところ、保健、福祉に係ります行政需要は地方公共団体におきまして大変高くなってきている、このために地方公共団体におきますマンパワーの確保及び労働条件の改善というのが重要であるというふうに考えておるわけでございます。
警察庁刑事局長 國松 孝次君 自治大臣官房長 吉田 弘正君 自治大臣官房総 遠藤 安彦君 務審議官 自治大臣官房審 議官 小川 徳洽君 兼内閣審議官 自治大臣官房会 磐城 博司君 計課長 自治省行政局長 紀内 隆宏君 自治省行政局公 石川 嘉延君
○政府委員（石川嘉延君） 茨城県におきましては、県職員に対するエイズ啓発教育を徹底させ、将来起こり得るエイズ関係の諸問題に適切に対応できるようにいたしますとともに、県民のエイズに対する正しい知識の普及に資するために、本年二月、職員のエイズ予防啓発に関する基本方針というものを定めております。
建設大臣官房長 望月 薫雄君 建設大臣官房会 木下 博夫君 計課長 建設省建設経済 伴 襄君 局長 建設省都市局長 鹿島 尚武君 建設省住宅局長 三井 康壽君 自治大臣官房長 吉田 弘正君 自治省行政局長 紀内 隆宏君 自治省行政局公 石川 嘉延君
局長 労働大臣官房長 七瀬 時雄君 労働省労働基準 石岡慎太郎君 局長 労働省職業安定 齋藤 邦彦君 局長 建設大臣官房会 木下 博夫君 計課長 建設省住宅局長 三井 康壽君 自治省行政局長 紀内 隆宏君 自治省行政局公 石川 嘉延君